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房屋(wū )征收系由多个过程性行为组成的行政行为,制定征收补偿方案、确定被征房屋价值评(píng )估时点等,均是市、县级政(zhèng )府作出征收决定(dìng )的前置阶段性(xìng )行为,不属于最终的行政决定,不直接对被征收